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四项重大任务,主要包括:一是协同香港推进国际科技创新,明确要推动深港双方园区协同发展,支持港澳高校优势学科发展能级跃升,联手打造国际一流科技创新平台;二是建设具有国际竞争力的产业中试转化基地,明确要推动新一代信息技术产业突破发展,支持先进生物医药技术创新应用,加快布局人工智能与数字经济发展的前沿领域;三是构建国际化的科技创新体制机制,明确要便利科研人员进出,实施货物分线管理,创新科研相关资金跨境流动监管,探索国际互联网数据跨境安全有序流动,加快建立更高水平的知识产权保护制度,营造与香港趋同的税负环境,实行国际化的就业和社会保障政策,全面接轨国际科研管理体制机制,建立高度便利的市场准入制度;四是打造汇聚全球智慧的科技合作平台,明确要深化国际交流与合作,构筑国际创新人才港,完善全方位科研服务,塑造国际化高品质的科研生活社区。
近年来,党中央先后印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,大家知道,这个地方在珠海横琴,面积106平方公里,以及《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,这个在深圳,原来只有15平方公里,现在扩大到120平方公里,国务院还出台了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,这些都对重大合作平台建设作出了明确部署。这次国务院又印发了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》,以横琴、前海和南沙、河套为主的粤港澳大湾区重大合作平台体系框架更加清晰完善。
下一步,借这次规划发布契机,科技部将落实规划部署,在区域科技创新整体布局中加大对合作区的支持力度,围绕国家所需,发挥香港和深圳所长,支持深港在科技项目、人才培养、创业孵化、科技金融、国际技术转移等各个方面开展深度合作。推动重大科技项目和成果、高水平科研机构和团队在园区落地,支持开展基础前沿和重点产业领域科研攻关,打造原始创新和重要的新技术策源地。支持开展科技政策先行先试,落实好中央惠港政策,打通制约科技要素流动的瓶颈和堵点,对接香港及国际先进科研规则,营造有利于科技创新的政策环境。构建更加开放的创新体系,着眼全球配置一流的科技资源,汇聚国际顶尖的科技人才,营造更加国际化的科研生态,打造国际科技创新的新高地,为深港两地、为粤港澳大湾区、为国家高质量发展提供强有力的科技支撑。
这个问题我来回答,谢谢这位记者朋友的提问。刚才记者问深圳园区开展的工作和下一步的打算。这次国务院出台《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》,充分体现了以习为核心的党中央的关怀厚爱,对深圳先行示范区建设的巨大支持。深圳市委市政府始终牢记习赋予的新时代历史使命,坚决落实党中央、国务院决策部署,在国家发展改革委、国家科技部、海关总署等部委、广东省人民政府、香港特区政府的大力支持下,举全市之力推进河套合作区建设。
二是加快构建高标准实施体系。我们将系统梳理《发展规划》中部署的相关改革任务、建设内容和相关工作举措,加快制定省层面贯彻落实的重点任务清单和责任清单,实施挂图作战、动态销号和闭环管理,不折不扣地落实好中央决策部署。同时,指导深圳市加快编制出台《发展规划》实施方案,以及涉及到的空间、科研、交通等专项规划,积极推动下放一揽子省市行政管理权限,赋予合作区更大改革自主权。还要加强与国家部委的对接沟通,积极争取“白名单”、分线管理和财税优惠等重大政策的操作细则,能够尽快在河套落地。
三是扎实推进一批具有标志性的合作项目落地。我们将主动加强跟香港园区的规划对接和设施对接,联合建设国际一流的科研实验设施集群,加快皇岗口岸整体重建和福田口岸片区连片改造,推动香港科学园深圳分园等尽快投入运营。围绕信息、材料、生命科学与技术等重点研发方向,积极引进布局一批港澳高校优势学科和重点科研项目,支持三地科研机构联合承担国家和省科技重大专项和重点研发计划,共同建设大湾区中试转化集聚区。着力营造高度开放的国际化科研制度环境,支持金砖国家未来网络研究院等国际科技组织落户河套,打造汇聚全球智慧的科技合作平台。谢谢!
谢谢这位记者朋友的提问,因为涉及深圳市前期的一些安排和后面的重点项目,所以这个问题由我来回答。《河套合作区深圳园区规划》对构建国际化的科技创新体制机制提出了一系列明确要求,接下来,我们将在国家发展改革委、科技部、海关总署等国家部委和广东省的支持指导下,全面落实规划各项任务要求,解放思想、勇于创新,努力加快形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制。在人员和货物进出方面,刚才海关总署已经给大家介绍了,简单讲就是深圳园区海关监管区域内,货物“一线放开、二线管住、区内自由”,加快推进合作区跨境专用口岸筹建及对外开放,对科研机构与企业探索实行“白名单”制备案管理。在科研资金跨境流动方面,针对深圳园区企业制定便利科研资金跨境流动的支持政策,推动组建河套合作区双币早期母基金及系列子基金,引导更多资金投向科创领域。在数据跨境流动方面,启动建设国际数据专用通道,探索建设国际通信出入口局等国际信息通信设施。在知识产权保护方面,完善与国际接轨的知识产权保护制度,构建快速受理、授权、确权、维权的知识产权全链条保护体系,高水平打造科技成果与知识产权交易中心。这个交易中心已经成立,目前设在深交所。
关于您关心的重大项目建设,刚才也介绍了,本周四我们将会举行河套合作区深圳园区项目集中签约入驻活动,前期我们也做了一些准备工作,这一批有大概40个项目集中签约入驻。另外,刚才也给记者朋友们通报了,香港科学园深圳分园也将正式开园。接下来,我们还将加快建设深港科创综合服务中心、深港开放创新中心、国际协同创新区等一大批科创和产业空间项目,集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心,建设一批与香港园区功能相互支撑、领域关联紧密的重大协同项目,推动河套合作区开发建设再上新水平。谢谢!
大家知道,党的十八大以来,习亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列区域重大战略,比如大家耳熟能详的京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港等一系列重大举措。二十大之后,党中央决定把这些重大战略领导小组合并为“中央区域协调发展领导小组”来统管。我个人理解,就是要把党对一切工作的领导,在区域经济发展方面进行制度化、具体化,也就是要从更高层面、从战略、从全局上来谋划这些区域重大战略,系统统筹各个战略之间的重大政策。
这个小组的主要职能,当然粤港澳大湾区的职能也归并到领导小组,是研究重大战略的有关重大部署、重大规划、重要政策、重点项目以及年度工作安排,协调解决重要问题,督促落实重大事项。对涉及到粤港澳大湾区的重大议题,我们将专门邀请香港、澳门特别行政区行政长官参加。同时,在领导小组之下,我们也可以根据重大事项、重大工作,成立专责小组或者部际联席会议机制,具体推进某一项工作,也就是在一定时间内专职协调推动这件事。这是我回答的第一个问题。
粤港澳大湾区大家都很重视,这是我们国家的三大动力源之一,还有京津冀、长三角,粤港澳是其中一个。习很关心、很重视,发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示。今年,在广东考察调研期间,又强调指出了要把粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。一个“支点”、两个“地”,一个示范地、一个引领地。这是对粤港澳大湾区从全局和战略高度进一步的领航掌舵,也是对粤港澳大湾区赋予的新的重大内涵,同时也对各项工作提出了新的更高要求。
谢谢这位记者朋友的提问。合作区在香港未来的创科发展其实有个重要的角色,在“一国两制”下,“一区两园”的建设让香港背靠祖国、联通国际的优势得以充分发挥,助力香港贡献国家科技强国的战略。香港特区政府去年公布了《香港创新科技发展蓝图》,为未来五到十年的香港创科发展制定了一个很清晰的发展路径和有系统的战略规划,引领香港实现国际创科中心的愿景。当中,我们提出完善创科生态圈,还有积极融入国家发展大局,做好联通内地与世界的桥梁。考虑到香港的战略性优势,《蓝图》同时也建议聚焦生命健康科技、人工智能与数据科学,以及先进制造与新能源科技等产业的发展。
另外,还有多项重要惠港科技措施近年来相继出台,促进两地创新要素跨境有效流动。今年3月,特区政府与国家科学技术部签署了《内地与香港关于加快建设香港国际创新科技中心的安排》,这是推动香港建设国际创新科技中心的重要一步。特区政府会继续与科技部等相关部委积极对接相关政策制定工作,以更好统筹协调内地与香港相关部门在创科政策、资源等方面的沟通,并理顺政策安排。有关人员进出、科研货物、科研资金均是重要的创新资源,对深化交流合作至为重要。
首先还是感谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答一下。刚才在郭主任的介绍中已经提及,河套合作区是目前在大湾区内唯一一个以科技创新为主题的重大合作平台,也是大湾区国际科创中心“两点两廊”空间布局中的一个重要极点。现在的深圳园区和香港园区是一河之隔,直接跨境接壤,跨境的合作条件特别优越,科技创新活力也特别强劲,协同潜力十分巨大。推进河套合作区规划建设,有利于发挥合作平台“以点带面”作用,也有利于构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。在这个过程中,广东省也将继续做好三个方面的工作:
一是在区域协同创新上,加快打造深港科技创新开放合作先导区。利用好深圳园区独特的“平台”和“通道”优势,加强与香港园区的规划衔接,强化“一河两岸”和“一区两园”的统筹开发利用,共同建设一批功能相互支撑、领域关联紧密的重大协同项目。同时,我们要建立高效的深港科技创新协同机制,开展高水平合作和高效率协同,共同参与国际大科学计划和大科学工程。另外,我们也要集聚全球高端创新要素资源,链接国际科技创新网络,携手打造深港科技创新合作新标杆和国际科创新高地,这是我们的一个目标。
二是在体制机制创新上,加快构建国际先进科技创新规则试验区。在这里面我们有一些新的规则,一方面我们要持续完善科研资源配置方式,在科研项目的评审、经费支出、过程管理等方面,积极借鉴香港和国际的先进科研管理制度,加快形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制。同时要推动“分线管理”“白名单”这些政策的落实落地,构建高度开放的特殊监管体系,促进人员、物资、技术、数据这些要素的高效跨境便捷流动。同时,构建具有国际竞争力的引才用才机制,打造国际创新人才港。